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美国高等教育体系及其学位制度介绍

一、美国高等教育体系
        美国共有公立和私立高等院校4000多所。大致分为四类:职业或技术院校(Vocational or Technical Institute)、初级或社区学院(Junior or Community College)、四年制学院(College)、大学或理工学院(University or Institute of Technology)
        职业或技术学院主要培育特地人才如商业会计、护士、工程技术人员等,学制两到三年,普通只授予副学士学位。
        初级学院或社区学院主要提供高等技术教育和职业教育并为一切愿意承受高等教育的人提供普通教育;同时为四年制高校保送人才。初级学院招收高中毕业生,学制多为两年,普通授予副学士学位。学院和大学的学制普通为四年,学生毕业后可获学士学位;随后再修业一年或两年研讨生可获硕士学位,三到五年可获博士学位
        美国的高等教育主要分为三品种型:公立大学、私立大学和私营大学。公立大学由州政府或中央政府赞助,由州政府指导。私立大学由私人团体、宗教组织、企业公司等赞助,由主办者指导,并承受州政府的指导。
        在美国的公立教育和私立教育(private education)之外,还存在有另一种高等教育学校即私营教育院校。私立教育(private education)和私营教育(proprietary education)有其共同点,都是独立法人,追求特征,努力坚持竞争力。但又有很多不同之处,最大的不同是私立教育系非营利性教育,不能营利;私营教育是营利性教育,能够营利。
        为了鼓舞高等教育的进一步开展,促进高等教育的多样化,满足各种年龄、各类人群、各个工种对进一步学习进步的需求,美国各级政府积极鼓舞包括营利性高等教育机构在内的各类高等教育机构的开展,因此营利性高等教育机构数量疾速增加。
二、美国高等教育管理体系 
        分权和非集中化是美国的高等教育管理体系的特性,在该教育管理体系中联邦政府、州政府、民间认证机构和高校本身承当着不同的职责。
(一)联邦政府 
        依据美国宪法,高等教育由各州担任管理,美国联邦政府对高等教育没有直接收辖权(军事院校除外)。美国设有联邦教育部,但其所承当的义务和职能完整不同于中国教育部。它既不制定高等学校设定的规范,也无批准成立高等学校的权益。全美没有统一的、政府主导的高等教育质量评价规范和监控体系。学分的认可、计算和转换为各高校的内部业务,由学校自主决议。联邦政府对高等教育质量的影响是间接的。联邦政府规则一些与高校有关的法案,但这些法案都是规则联邦政府如何向高等院校提供赞助,如何向大学生提供奖学金和贷款,以及如何重点开展某些特定的学科等。
(二)州政府 
        美国绝大局部州都设有高等教育委员会。高等教育委员会主要经过宏观调控以促进和保证本州高等学校的教育质量的进步。50个州的高等教育行政主管部门对州内公立高校管理权限各不相同,但其主要职责是研讨制定州政府教育拨款分配计划、州内高校开展方向、处置政府与高校关系,不触及学校详细办学事宜。 举行公立学校,须经州和中央政府立法批准,对其质量请求,各州均有详细的规范和政策。州政府经过拨款和立法来宏观调控公立高校的开展方向。这一举措关于经济不能自立的公立高等学校来说十分有效。州教育主管部门对私立高校的设立和学位授予权均采取答应证管理制度,而管理的尺度各州宽严不一。但在公私立教育质量方面,州政府主要依托民间认证机构的认证以确保教育质量和学生利益。
(三)民间认证机构 
         美国高等教育与中国高等教育不同,实行由政府部门担任学校“注册”事务,由民间行业协会停止“认证”事务。“注册”和“认证”是两个完整不同的概念。在美国高等教育管理制度中,经“政府教育部门的批准、具有授予学位权益”只是阐明学校曾经在主管审批事务部门正式“注册”,到达举行中等后教育的最低规范,但是其教育质量不一定可以得到保证。当前某些在国内被披露的美国”野鸡大学”常常就属于这一类型,打着经“政府教育部门的批准、具有授予学位权益”的牌子,在国内招收不理解美国高等教育状况的学生。要成为学术意义上的正轨大学,就必需经大学同行的严厉评议、认证,合格者才有资历成为“正轨大学”。假如没有得到大学同行成立的民间性6大地域院校认证机构或其他权威专业认证机构的认证,任何大学颁发的学位证书无异于一张废纸。经“注册”的大学培育的学生有可能是优秀的,有可能是合格品,也有可能是劣等品。经过“认证”的大学培育的学生最少是合格的大学生,因其教育质量确有很大保证。在公、私立院校教育质量方面,州政府更多地依托民间认证机构的认证,确保教育质量和学生利益。因而,认证才是高等教育质量保证的中心。
在美国的教育机构,主要由民间认证机构停止认证。经过美国教育部认可的六大区域的认证机构及近百个专业认证机构担负着标准各个高校学术质量的职责。高等教育认证委员会(CHEA)是谐和并审核认证机构的专业机构。美国联邦政府则经过这些认证机构间接完成对各大高校的管理与监视。
1. 认证机构类型 
        美国现有高等教育认证机构83个,可分为三类:第一类为区域性认证组织,共8个;第二类为全国性认证组织,共11个;第三类为高校专业性认证机构,共64个。 区域性认证组织担任对教育机构或学校的整体认证,所认证的高校98%为具有学位授予姑且为非赢利性的学校。 全国性认证组织同样是担任对高校停止认证的机构,但所认证的学校约80%为赢利性高校,而且大多数没有学位授予权。此类学校多为单科性学校,如信息技术学院、商学院;局部为宗教学院。 高校专业性认证机构划分较细,从工程技术专业、法律、牙医到殡葬效劳专业等不一而足。上述83个认证机构互无从属关系,分别在各自的理事会指导下独立展开工作。美国高等教育认证委员会经过对认证机构的资历认可方式,增强行业自律。
2.认证过程
        假如一所学校或一个项目恳求取得认证,它需求经过一系列由认证机构规则的步骤。这些步骤包括:认证机构和学校协作制定认证规范;学校依据上述规范自我评价并写出申请报告;认证机构组织代表团停止实地调查,对学校提供的资料停止调查,以确认所述能否与实践相符;认证机构假如以为学校契合认证规范就将大学称号列入正式出版物上;认证机构经过周期性的认证来监视被认证的学校能否长期契合认证规范。认证周期为几年到十年。它是一个持续的、周期性的过程,初期认证身份的取得并不意味取得了永世性认证资历。几年以后,还需停止下一轮认证。假如循环往复才有利于促进学校进步本人的教育质量和随时改良项目的效果。
3. 认证类型 
        认证的类型分为两种:一种为大学认证;另一种为“特地”认证或称为“项目”认证。
大学认证指对大学停止整体的认证,学校的每一个局部都要契合认证的请求。 特地认证是指对大学的某一个学院、系或者某个专业、课题研讨项目停止认证。大局部专业认证机构都是对经过地域认证委员会认证的大学里的某个局部停止认证。某些专业认证机构也认证特地的学院和其他的高等教育机构的专业性大学或者职业学院。
认证机构的谐和机构
        为了对各认证机构所认证的学校和项目担任,也对在高等教育方面投入巨资的公众和政府担任,认证机构需经过一个外部机构的周期性评价程序,即“认可(recognition)”的程序。
        “认可”程序通常由私立的高等教育认证委员会(全国性的认证组织谐和机构 ,CHEA),或美国联邦教育部(USDE)组织停止。 高等教育认证委员会在评价认证机构时采用五条规范,即1)学术质量;2)义务;3)创新肉体;4)适宜和公正的决策评价程序;5)持续评价。这些规范特别强调确保和进步学校或项目的学术质量,以效劳于学生和他们的家庭、高等院校、资助团体、政府和雇主。
        高等教育认证委员会对认证机构的评价周期通常为十年,其中包括一个五年的中期评价。 联邦教育部认可程序的规范于1992年被定为法律,主要强调的是学校或项目的质量能否契合申请联邦学生赞助或其它联邦项目的认可规范。认可规范对认证机构在下述方面有严厉规则:学生成果、课程、师资、设备、财务和管理才能、学生效劳、招生、学位学分的管理、学生申诉记载及对取得联邦学生赞助项目请求的恪守状况等。
        美国联邦教育部的认可评价普通每五年一次。
        普通来说,对想取得联邦政府学生赞助资历的学校或项目停止认证的机构,需求得到美国联邦教育部的认可;而高等教育认证委员会的认可则强调授予认证机构学术上的合法性,并在高教范畴协助谐和这些认证机构及其认证的学校和项目。
(四)高校本身管理 
        美国高校具有很大的办学自主权和很强的独立性,诸如聘任教授,招收学生,调整专业,设置课程,财政开支等各方面都完整由学校自主决议。但是大学自主并不等于校长专制。为了确保大学正确的办学方向,更好地保证该大学的教学质量,绝大多数公立大学和私立大学都实行董事会指导下的校长担任制,董事会决议大学的大政方针,是大学的直接上层决策机构。公立大学的董事会由州长任命产生,其成员大局部是教育界以外的各界人士,包括科学家、企业家、文化名人、律师、医生、官员等等,旨在有效地聚集社会各方面的意见,确保大学在办学过程中的一切决策趋于民主化和科学化。董事会的主要职责是聘任校长,担任审批专业和课程设置,决议学费规范和校园根本建立以及审批学校经费预算等严重事项。


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